{"id":4764,"date":"2025-08-12T13:01:59","date_gmt":"2025-08-12T13:01:59","guid":{"rendered":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/?p=4764"},"modified":"2025-08-22T13:06:20","modified_gmt":"2025-08-22T13:06:20","slug":"zalud-zakoni-ako-se-nastavi-po-starome","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/?p=4764","title":{"rendered":"Zalud zakoni, ako se nastavi po starome"},"content":{"rendered":"\n

PI\u0160E: Dragana \u0160\u0107epanovi\u0107<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dva masakra na Cetinju, ukupno stradale 23 osobe, od toga \u010detvoro djece pokazala su brojne slabosti sistema. Izme\u0111u ostalog i kako se izdaju ljekarska uvjerenja za no\u0161enje oru\u017eja.<\/p>\n\n\n\n

Odmah u no\u0107i prvojanuarske  tragedije, premijer Milojko Spaji\u0107 najavio je izmjene zakona o oru\u017eju. Do sada jo\u0161 nijesu usvojene, na vladin tekst je podnijeti 120 amandmana I u dijelu javnosti je o\u0161tro kritikovan. Vladinim predlogom je predvidjeno uvo\u0111enje centralizovanog digitalnog registra koji omogu\u0107ava brzu i sigurnu verifikaciju uvjerenja, direktnu komunikaciju sa zdravstvenim ustanovama i preciznu evidenciju.<\/p>\n\n\n\n

Dok se zakon usvoji i dalje va\u017ee stara pravila. Nidje nikakve zloupotrebe zvani\u010dno nema. Niko nije prijavio ni jednog doktora, inspekcija nije utvrdila da je neka ambulantna radila nezakonito, MUP nema podatke da ih Ministarstvo zdravlja ikad obavijestilo da se nekome ko ima dozvolu za no\u0161enje oru\u017eja promijenilo zdravstveno stanje.<\/p>\n\n\n\n

Ljekarsko uvjerenje za posjedovanje i no\u0161enje oru\u017eja u ovom trenutku je mogu\u0107e dobiti u svim domovima zdravlja (DZ) u Crnoj Gori. To se odnosi na sve ustanove primarne zdravstvene za\u0161tite, koje imaju ambulantu medicine rada. Pored DZ, u Podgorici postoji jo\u0161 osam privatnih ustanova, u Nik\u0161i\u0107u i  Baru po dvije  dvije i u Herceg Novom jedna ambulanta medicine rada.<\/p>\n\n\n\n

Da bi se dobilo uvjerenje, prvo je potrebno da se gradjani jave psihologu radi psiholo\u0161kog testiranja. Procedura potom, kako su objasnili u budvanskom DZ, podrazumijeva da nakon psiholo\u0161kog testiranja i procjene slijedi pregled specijaliste psihijatra, a zatim  ostalih specijalista.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTrajanje pregleda kod specijaliste psihijatra iznosi 30 minuta, a kod psihologa 90 minuta. Specijalista psihijatar vr\u0161i procjenu klini\u010dke slike li\u010dnosti, impulzivnosti, agresivnosti, disimulacije, odnosno psihi\u010dkog statusa u cjelini. Obavlja razgovor sa kandidatom, ali tako\u0111er i testove. Kao sastavni dio testiranja vr\u0161i se i testiranje na psihoaktivne supstance i alkohol. Specijalista psihijatar kona\u010dnu odluku donosi na osnovu istorije bolesti kandidata i procjene stabilnosti li\u010dnosti, te prospektivne procjene pona\u0161anja u izazovnim situacijama\u201d, ka\u017ee direktor DZ u Budvi, mr Bla\u017eo Radoman.<\/p>\n\n\n\n

On, kao i njegove kolege u nekoliko Domova zdravlja, tvrde da je subjektivna procjena minimalilna.  \u201cSmatramo da na\u0161 multidisciplinarni pregled kandidata za izdavanje ljekarskog uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti za dr\u017eanje i no\u0161enje oru\u017eja, ne dozvoljava zloupotrebu. Te vrste zloupotreba kod nas do sada nije bilo\u201d, poru\u010dju iz bjelopoljskog DZ.<\/p>\n\n\n\n

Profesor na Pravnom fakultetu u Podgorici Velimir Rako\u010devi\u0107 pak najve\u0107i nedostatak vidi u rje\u0161enjima iz va\u017ee\u0107eg zakon iz 2015.godine –   izostanaku cjelovite procjene zdravstvenog stanja osobe, naro\u010dito sa psihijatrijskog aspekta. Drugi nedostatak se, ka\u017ee professor Rako\u010devi\u0107  pokazao u nepostojanju centralnog tijela na nivou Ministarstva zdravlja koje bi integralno upravljalo izdavanjem ljekarskih uvjerenja i obavljalo studioznu provjeru zdravstvenog stanja podnosilaca zahtjeva za nabavku oru\u017eja.<\/p>\n\n\n\n

\u201cU prethodnom periodu registrovane su brojne zloupotrebe budu\u0107i da su ljekarska uvjerenja naj\u010de\u0161\u0107e izdavana \u2018na rije\u010d\u2019 bez ozbiljnih provjera zdravstvenog stanja podnosilaca zahtjeva za nabavku oru\u017eja. Primjera radi, gra\u0111anin trenutno mo\u017ee da pribavi zdravstveno uvjerenje u velikom broju javnih i privatnih zdravstvenih ustanova u zemlji, pri \u010demu je dovoljno da uplati odre\u0111eni nov\u010dani iznos i uvjerenje \u0107e vrlo brzo imati u posjedu\u201d, tvrdi prof. dr Rako\u010devi\u0107.<\/p>\n\n\n\n

Prema njegovim rije\u010dima, na dr\u017eavnom nivou, u okviru resora zdravlja, neophodno je uspostaviti centralni organ (na primjer, komisiju) nadle\u017enu za izdavanje ljekarskih uvjerenja sa akcentom na kompletnu procjenu zdravstvenog stanja podnosioca zahtjeva, kao i postavljanje kriterijuma koje zdravstvene ustanove moraju ispuniti za obavljanje ovih poslova. Objedinjavanje podataka u digitalnoj formi je, tvrdi,  imperativ, ali uz primjenu strogih kriterijuma za\u0161tite prava na privatnost.<\/p>\n\n\n\n

\u201cZakon o oru\u017eju mora biti zna\u010dajno unaprije\u0111en zbog brojnih nedostataka koji su se u me\u0111uvremenu pojavili u praksi\u2026.U odgovaraju\u0107im odredbama zakona mora se predvidjeti detaljna procjena zdravstvenog stanja i \u010deste kontrole mentalnog zdravlja vlasnika oru\u017eja. Tako\u0111e, neophodno je poo\u0161triti sankcije za povredu propisa iz ove oblasti\u201d, sugeri\u0161e prof. dr Rako\u010devi\u0107.<\/p>\n\n\n\n

Profesor Rako\u010devi\u0107  ka\u017ee da je, \u201cusljed esnafske solidarnosti, vrlo siroma\u0161na sudska praksa kada je rije\u010d o kr\u0161enju zakona u procesu izdavanja ljekarskih uvjerenja\u201d. No, obja\u0161java, da  bi sudovi presu\u0111ivali, potrebno je da drugi organi odrade svoj dio posla, a to su prevashodno policija i dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo kada je rije\u010d o krivi\u010dnom postupku ili subjekti u drugim vrstama postupka.<\/p>\n\n\n\n

\u201cVjerovatno usljed pote\u0161ko\u0107a u dokazivanju individualne odgovornosti ljekara izostaju procesuiranja ovih predmeta. Dobro su poznati slu\u010dajevi kada je usljed izvr\u0161enja te\u0161kih krivi\u010dnih djela od strane ljekara dolazilo do osloba\u0111anja od krivi\u010dne odgovornosti u predmetima sa smrtnom posljedicom. Kako onda o\u010dekivati da se izvedu pred lice pravde odgovorni za nezakonito izdavanje ljekarskih uvjerenja\u201d, obja\u0161njava on.<\/p>\n\n\n\n

Me\u0111utim, konstatuje da klju\u010dna uloga u nadzoru nad izdavanjem ljekarskih uvjerenja, naro\u010dito onih koje daju privatne zdravstvene ustanove, pripada Ministarstvu zdravlja.<\/p>\n\n\n\n

Iz tog resora ka\u017eu da se provjera kvaliteta stru\u010dnog rada u procesu izdavanja ljekarskih uvjerenja sprovodi kao interna i eksterna provjera, prema \u010dlanu 148 Zakona o zdravstvenoj za\u0161titi.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDo sada postoje\u0107i Pravilnici propisivali su obim pregleda za ljekarska uvjerenja za sportiste koji se bave strelja\u010dkim sportom i za bavljenje poslom za\u0161titara. Ono \u0161to je novina, a proistekla je iz multisektorske saradnje, jeste dono\u0161enje posebnog Pravilnika, kao podzakonskog akta, kojim \u0107e se propisati na\u010din izdavanja ljekarskih uvjerenja, uslovi koje mora da ispunjava zdravstvena organizacija da bi mogla izdavati ovu vrstu uvjerenja, na\u010din i postupak obavljanja ljekarskih pregleda, popis bolesti i zdravstvenih stanja koja su smetnja za izdavanje isprava o oru\u017eju, kao i na\u010din i postupak izvje\u0161tavanja Ministarstva o promjeni zdravstvenog stanja lica koja u svom posjedu imaju registrovano oru\u017eje\u201d, obja\u0161njavaju u Ministarstvu.<\/p>\n\n\n\n

Inspekcija do sada nije oduzela nijedno rje\u0161enje za obavljanje specifi\u010dne zdravstvene za\u0161tite zaposlenih, to jest,  za ambulantu Medicine rada.<\/p>\n\n\n\n

Prema Zakonu o oru\u017eju iz 2015. ustanova je du\u017ena, po saznanju o promjeni zdravstvenog stanja lica kojem je izdala uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za dr\u017eanje i no\u0161enje oru\u017eja, odmah obavijestiti Ministarstvo unutra\u0161njih poslova.<\/p>\n\n\n\n

Zdravstvene ustanove, kao pravna lica, odgovorne su za dostavljanje relevantnih podataka vezano za zdravstvenu sposobnost fizi\u010dkih lica za dr\u017eanje i no\u0161enje oru\u017eja. No, iz Ministarstva zdravlja ka\u017eu nijesu upoznati sa \u010dinjenicom da je neka zdravstvena ustanova obavijestila Ministarstvo unutra\u0161njih poslova (MUP) o promjeni zdravstvenog stanja lica kojem su izdali uvjerenje.<\/p>\n\n\n\n

I u Ljekarskoj komori tvrde da do  sada nijesu zaprimili nijednu pritu\u017ebu koja bi se odnosila na rad svojih \u010dlanova u vezi sa postupanjem prilikom izdavanja ljekarskih uvjerenja za posjedovanje i no\u0161enje oru\u017eja. Dr \u017danka Cerovi\u0107 poru\u010duje da se Ljekarska komora Crne Gore zala\u017ee za stroge uslove prilikom izdavanja tih ovla\u0161\u0107enja, jasno definisane i zahtjevne procedure, sprovo\u0111enje kontinuiranih i temeljnih kontrola, kao i utvr\u0111ivanje profesionalne odgovornosti za sve u\u010desnike u ovom procesu, u cilju o\u010duvanja javne bezbjednosti.<\/p>\n\n\n\n

U postupku odlu\u010divanja o zahtjevima za izdavanje isprava o oru\u017eju, ljekarska dokumentacija predstavlja samo jedan od uslova i dokaza koji se procjenjuju u skladu sa zakonom. Iz Ministarstva unutra\u0161njih poslova (MUP) podsje\u0107aju da bi se zahtjev za izdavanje isprave o oru\u017eju mogao pozitivno rije\u0161iti tek ako su kumulativno ispunjeni svi op\u0161ti i posebni uslovi propisani zakonom. Odbijanje zahtjeva mo\u017ee biti rezultat neispunjenosti vi\u0161e uslova, uklju\u010duju\u0107i i negativno ljekarsko uvjerenje.<\/p>\n\n\n\n

U slu\u010daju sumnje u autenti\u010dnost ljekarskog uvjerenja, slu\u017ebenici MUP-a mogu zatra\u017eiti dodatnu provjeru kod nadle\u017ene zdravstvene ustanove i resornog Ministarstva. Tako\u0111e, mogu pokrenuti postupke u skladu sa zakonom ukoliko utvrdi da je uvjerenje falsifikovano ili neva\u017ee\u0107e, preduzimaju se odgovaraju\u0107e mjere.<\/p>\n\n\n\n

Iz MUP-a navode da novi zakon o oru\u017eju koji je u procedure predvi\u0111a skra\u0107enje va\u017eenja oru\u017enog lista sa 10 na pet godina, radi \u010de\u0161\u0107e provjere uslova, uklju\u010duju\u0107i zdravstveno i psiholo\u0161ko stanje vlasnika, kao i uvo\u0111enje centralizovanog digitalnog registra ljekarskih uvjerenja radi smanjenja falsifikovanja i zloupotreba.<\/p>\n\n\n\n

\u201cUvo\u0111enje obavezne elektronske verifikacije ljekarske dokumentacije predstavlja zna\u010dajan korak ka unapre\u0111enju transparentnosti, efikasnosti i sigurnosti postupka izdavanja oru\u017enih listova. Na ovaj na\u010din omogu\u0107ila bi se br\u017ea provjera izdatih uvjerenja, ostvarila direktna komunikacija sa zdravstvenim ustanovama i smanjila mogu\u0107nost zloupotreba, falsifikovanja i drugih gre\u0161aka. Tako\u0111e, administrativni procesi bi bili ubrzani i unaprije\u0111eni, rad slu\u017ebenika rastere\u0107en, a evidencija predmetne dokumentacije preciznija\u201d, konstatuju u MUP-u.<\/p>\n\n\n\n

Iz tog resora  obe\u0107avaju da \u0107e, u saradnji sa Ministarstvom zdravlja, dodatno razmatrati mogu\u0107nosti digitalizacije i unapre\u0111enja kontrole izdatih uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti, u skladu sa zakonskom regulativom i tehni\u010dkom podr\u0161kom.<\/p>\n\n\n\n

Rje\u0161enje postoji. Pitanje je samo jesu li nadle\u017eni spremni da ga sprovedu.<\/p>\n\n\n\n

Tekst je dio projekta koji finansira Constructive Institute, a realizuje se u okviru SoJo Europe programa, evropske inicijative koju kofinansira Evropska unija, posve\u0107ene ja\u010danju nezavisnog i kvalitetnog novinarstva \u0161irom Evrope.<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PI\u0160E: Dragana \u0160\u0107epanovi\u0107 Dva masakra na Cetinju, ukupno stradale 23 osobe, od toga \u010detvoro djece pokazala su brojne slabosti sistema. Izme\u0111u ostalog i kako se izdaju ljekarska uvjerenja za no\u0161enje oru\u017eja. Odmah u no\u0107i prvojanuarske  tragedije, premijer Milojko Spaji\u0107 najavio je izmjene zakona o oru\u017eju. Do sada jo\u0161 nijesu usvojene, na vladin tekst je podnijeti<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4765,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[59,143,36],"tags":[],"class_list":{"0":"post-4764","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-aktuelnosti","8":"category-aktuelnosti-medijska-pismenost","9":"category-uncategorized-bs"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4764","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4764"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4764\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4768,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4764\/revisions\/4768"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4765"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4764"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4764"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/citajizmedjuredova.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4764"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}